Оценка систем государственных закупок Республики Казахстан и Акционерного общества «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына»
Все инструменты мониторинга
ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ ТРЕНЕРОВ ПО ОБЩЕСТВЕННОМУ МОНИТОРИНГУ ГОСЗАКУПОК
ОБЩИЙ ОБЗОР
Программа подготовки тренеров по общественному мониторингу госзакупок была разработана ОФ «Цифровое общество» и экспертами Коалиции “Kun Jarygy” в рамках проекта «Прозрачное будущее: Развитие гражданской активности при мониторинге государственных закупок в Казахстане» при поддержке Дипломатической миссии США в г. Алматы.
Также в проекте выступили лекторами представители Open Contracting Partnership (OCP), некоммерческой организации, базирующейся в США, которая содействует сотрудничеству между правительствами, предприятиями, гражданским обществом и технологами для раскрытия и преобразования государственных контрактов и закупок.
Данные материалы курса предназначены для поддержки создания авторских курсов тренерами гражданского общества и преподавателями образовательных учреждений, которые заинтересованы в создании своего авторского курса «Общественный мониторинг госзакупок». При использовании текстов из этих материалов просим указывать ссылку на источник.
КУРС ПОДГОТОВКИ ТРЕНЕРОВ ПО ОБЩЕСТВЕННОМУ МОНИТОРИНГУ ГОСЗАКУПОК РК
| Наименование сессии | Цели сессии | Тезисы сессии |
| Сессия №1 — Введение в систему госзакупок РК Лектор: Серик Джумабаев | — Знакомство с основными элементами системы государственных закупок и их взаимодействием. — Понимание системы контроля в государственных закупках важности общественного участие. | — Основные элементы системы государственных закупок и их роль и взаимодействие. — Система контроля в государственных закупках важность общественного участия |
| Сессия №2 — Законодательство РК, регулирующие госзакупки Лектор: Сакен Естай | — Сделать сложное понимаемым! Мы хотим, чтобы вы освоили основы законодательства Республики Казахстан, которое регулирует государственные закупки. — Зачем? Чтобы вы могли анализировать и следить за госзакупками как профи, чтобы эффективно взаимодействовать с государственными и местными органами в этой области. | — Правила игры в госзакупках, законы и понятия, которые нужно освоить, чтобы эффективно проводить общественный мониторинг госзакупок. — Контроль, этапы процесса закупок, квалификации поставщиков, способы проведения закупок, исключения из правил, разрешение конфликтов. |
| Сессия №3 — Основы тендерного анализа: от механики госзакупок до тендерной документации Лектор: Бауржан Макулбаев Нургали Рахманов | — Разобраться как работает любая система государственных закупок. — Узнать об универсальном содержании любой тендерной документации и научиться как по ее содержанию можно найти ошибки и нарушения | — Понимание функций и значения закупок, ролей главных стейкхолдеров (государство, бизнес и общественность). — Понятие закупочного цикла. — Ключевые элементы регулирования закупок (типы заказчиков, поставщиков, пороги, предмет закупки, органы регулирования и контроля, исключения из правил, преференции и ограничения). — Процедуры закупок — виды и правила использования. — Универсальные особенности договора о государственной закупке. — Описание универсальных блоков документации с параллельным комментарием популярных ошибок и нарушений — инструкция подготовки предложений, квалификационные требования, технические спецификации, критерии и методика оценки, условия договора. |
| Сессия №4 — Методология работы с Порталом госзакупок РК Лектор: Айнур Абекеева | — Показать доступность и результативность работы с Порталом государственных закупок, донести до слушателя значимость общественного контроля для эффективного использования бюджетных средств. | — Ознакомление ключевыми способами в поиске нужных параметров портала госзакупок. — Изучение документации представленных для участия в госзакупках (2 примера в разных отраслях). — Исследование неэффективных закупок по завышенным ценам выставленных на портал. — Изучение законодательной ответственности за неэффективное использование бюджетных средств. — Рекомендации к рациональному использованию бюджетных средств. |
| Сессия №5 — Ресурсы цифровой платформы Коалиции “Kun Jarygy” — Сообщества по мониторингу госзакупок www.prozakup.kz и техника работы с Правовым навигатором и другими инструментами Платформы Лектор: Арман Ахметкалиев | — Научить пользоваться платформой prozakup.kz для общественного анализа государственных закупок. | — Что такое правовой навигатор? — Какие есть типы нарушении? — Как пользоваться инструментами мониторинга для общественного мониторинга? — Где найти образцы писем по нарушениям и список госорганов кому можно писать письма по тем или иным нарушениям? — Как направить обращение госоргану через портал е-Өтініш? |
| Сессия №6 — Методология работы с Публичный модулем аналитики данных госзакупок РК https://kz.bi.open-contracting.org/ на примере реальных кейсов. Лектор: Виталий Тренкеншу | — Научить пользоваться Публичным модулем аналитики данных госзакупок РК для общественного анализа госзакупок. | — Ознакомление с интерфейсом и функционалом публичного модуля анализа закупок; — Изучение прикладных кейсов мониторинга госзакупок посредством публичного модуля; — Методы формирования запросов, построения отчетов для выгрузки и дальнейшей работы; — Верификация результатов анализа на портале государственных закупок. |
| Сессия №7 — Навыки работы с порталом обращений в госорганы РК https://eotinish.kz/ . Лектор: Руслан Асаубаев | — Ознакомить участников с государственным сервисом для усиления прав граждан Республики Казахстан в спорах с органами власти. | — Что такое Административный процедурно-процессуальный кодекс республики Казахстан; — ЗРК О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц; — ЗРК О доступе к информации; — Как работать на E-otinish — единой платформе приёма и обработки обращений граждан; — Как связана платформа E-otinish с АППК РК; — Практика применения платформы E-otinish общественниками в своей профессиональной деятельности; — Практические кейсы полученные за счет АППК РК. |
| Сессия №8 — Принципы адвокации гражданских инициатив по продвижению прозрачнцвости госзакупок. Лектор: Бауыржан Заки Ахметжан | — Разобраться что такое общественный контроль за госзакупками, для чего и как это делается. Изучение принципов Закона «Об общественном контроле». | — Работа на портале госзакупок, поиск планов, лотов и договоров. — Примерные нарушения, допускаемые должностными лицами. — Составление запросов в государственные органы. — Направление обращений о возможных нарушениях в уполномоченные органы через е-өтініш. — Выезд на объекты, фото и видео фиксация. — Особенности мониторинга автомобильных дорог и зданий. — Направление обращений об установленных нарушениях в уполномоченные органы через е-өтініш. Статьи 207, 312, 317, 317-1 Кодекса об административных правонарушениях. — Сопровождение обращения и взаимосвязь с исполнителем (сотрудником) государственного органа. — Подготовка пресс-релизов по результатам мониторинга, в т.ч. после выезда — Опубликование поста о фактах. — Получение ответов государственных органов и их обработка, проверка данных. — Публикация поста о результатах рассмотрения, в т.ч. о привлечении виновных лиц и устранении нарушений. — Основные принципы Закона «Об общественном контроле» |
| Сессия №9 — Деловая игра (интерактив) Лектор: Александр Шатковский Владимир Тарнай | — Ознакомить участников с принципами изложенными в модельном законе о госзакупках UNCTIRAL. Во время сессии участники получат понимание важности и универсальности современных принципов госзакупок и их соблюдения не как теоретических понятий, а практических инструментов и ключей успеха построению успешной системы государственных закупок. | — Принципы — фундаментальные и универсальные цели закупок в интересах всего общества, а не отдельных структур и/или груп. — Современные принципы закупок «выкристаллизовались» за последние 20 лет — образцовый перечень можно посмотреть в Преамбуле Модельного Закона о закупках ЮНСИТРАЛ 2011. В большинстве стран мира эти же принципы закреплены в национальных законах. — Принципы все одинаково равны по важности и должны соблюдаться в течении ВСЕГО закупочного процесса. |
Последние публикации по теме
База знаний
Риски заказчиков и поставщиков социальных услуг по гос.соц. заказу
Исследования
Стоимость строительства учебного места в Казахстане за 2021-2022 год
Исследования
Общественный мониторинг: Кейс 1. Анализ тенденций закупок “из одного источника”
Инструкции
Общественный мониторинг: Кейс 2. Выявления фактов некорректного использования обоснований для закупок “из одного источника”
Инструкции
Общественный мониторинг: Кейс 3. Выявление “любимых” поставщиков конкретного заказчика и прочих рисков
Инструкции
Законодатели (полисимейкеры): Кейс 1. Оценка эффектов от законодательных изменений
Инструкции
Законодатели (полисимейкеры): Кейс 2. Оперативный подсчет % освоения бюджетных средств через госзакупки
Инструкции
Законодатели (полисимейкеры): Кейс 3. Проведение анализа эффективности госзакупок в общем по стране, отдельном регионе или рынке
Инструкции
Законодатели (полисимейкеры): Кейс 4. Идентификация провалов рынка (market failure) когда на определенном рынке нету поставщиков
Инструкции
Заказчики: Кейс 1. Анализ истории участия потенциального поставщика в государственных закупках
Инструкции
Заказчики: Кейс 2. Сравнение результатов закупочной деятельности с аналогичными заказчиками в других регионах, отраслях
Инструкции
Заказчики: Кейс 3. Оценка обоснованности цены потенциального поставщика по конкретной заявке
Инструкции
Поставщики: Кейс 1. Анализ предпринимательской деятельности конкурентов в государственных закупках
Инструкции
Поставщики: Кейс 2. Анализ истории закупочной деятельности потенциальных заказчиков
Инструкции
Поставщики: Кейс 3. Формирование стратегии по выбору товаров для поставок через сбор статистике закупок по ЕНСТРУ
Инструкции
Поставщики: Кейс 4. Формирование ценовой политики по поставляемой продукции на основе анализа истории закупок по ЕНСТРУ и деятельности конкурентов
Инструкции