Круглый стол ВКО

Мною совместно с РОО «Первый антикоррупционный медиа центр», Антикоррупционной службой Восточно-Казахстанской области (ВКО), РОО «Әділдік жолы» по ВКО, членами общественных советов области и города Усть-Каменогорска, КГУ (Управление государственных закупок акимата ВКО», «Управления образования акимата ВКО», «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата города Усть-Каменогорска») проведен круглый стол по результатам мониторинга и анализа работы Общественных советов и государственных органов ВКО.

Реализация 5 адвокационных инициатив Коалиции «Kun Jarygy»

С начала июля месяца Коалиция «Kun Jarygy» по пяти регионам Казахстана (запад, север, восток юг и центральный регион) запустила адвокационные инициативы силами членов Коалиции. Они направлены на продвижения внедрения в практику общественного контроля и повышение открытости проведение процедур государственных закупок в регионах.
В рамках данных инициатив нами изучены вопросы и разработан ряд рекомендаций, направленных на повышение открытости государственных закупок.

Тема №1 «Вовлечение членов общественных советов в соответствии с п.124 Правил осуществления государственных закупок (Приказ Министра финансов РК от 11 декабря 2015 года № 648), в целях реализации своих полномочий в конкурсных комиссиях соответствующего государственного органа принимают участие члены общественных советов». Разработать рекомендацию, официальный запрос на общественный совет области и города областного значения, района или сельского округа с целью проинформировать и призвать членов ОС к участию в конкурсных комиссиях. Анализ ответов и подготовка материалов в социальные сети и СМИ. Разработать рекомендацию и предоставить МИО для ее рассмотрения.

Тема №2 «Провести мониторинг эффективного использования пунктов 121.122 из Правил осуществления государственных закупок (Приказ Министра финансов РК № 648 от 11 декабря 2015 года»

1. При осуществлении государственных закупок работ организатор, а в случае, если организатором выступает сам заказчик непосредственно, либо в лице своего структурного подразделения (должностного лица), заказчик при необходимости включает в состав конкурсной комиссии представителей уполномоченного органа в соответствующей сфере деятельности по согласованию с ним, из числа его работников, зарегистрированных на веб-портал
2. Для разработки технического задания и (или) технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг, заказчик при необходимости создает экспертную комиссию либо привлекает эксперта. Подготовка аналитической записки. Рекомендацию для МИО.
   

Тема №3 «Анализ использования в регионе способа закупки «специального порядка государственных закупок». Аналитика через портал государственных закупок (объекты, суммы и сроки) продление сроков через дополнительные договора. Официальный запрос заказчику для получения и анализа обоснования повышения цены объекта (далее по тексту «Услуги»), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги».
По результатам обсуждений принято решение направить ряд рекомендаций в государственные органы и общественные советы ВКО, Акиму ВКО и г. Усть-Каменогорск. Рекомендовать всем акимам районов и сельских округов ВКО включать в конкурсные комиссии государственных закупок членов общественных советов и собрания местного сообщества. Это будет способствовать вовлечению граждан в распределение и мониторинг использования бюджетных средств.

Рекомендации

Рекомендуем всем Общественным советам ВКО и акиматам разработать план участия членов общественного совета в конкурсных комиссиях.

Определить для госорганов обязательное участие членов общественного совета на районном уровне и сельского округа в конкурсных комиссиях соответствующего государственного органа:
• В закупках на областном уровне с 200 млн. тенге
• В закупках на районном уровне с 100 млн. тенге
• В закупках на уровне сельского округа с 15 млн. тенге

Так же Общественному совету ВКО внести в план работы членов ОС на 2024 год с функцией участие в конкурсных комиссиях соответствующего государственного органах районного значения и закрепить контроль за исполнением за рабочей комиссией ОС.
Подготовить и направить письмо рекомендацию в Министерство финансов РК с целью включения в новых пунктах в рассматриваемый ЗРК «О государственных закупок» следующее:

• Предоставить возможность мониторинг работ на соответствие технической спецификации и (или) проектно-сметной документации;
• Заказчик или его представители могут проводить контроль и проверку выполненных работ на предмет соответствия требованиям, указанным в технической спецификации и (или) проектно-сметной документации (приложение 2 к Договору). Заказчику (Аппарат акимата сельского округа, ЖКХ, иное) в течении 15 рабочих дней после заключение договоров определить из числа членов собрания местного сообщества или населения проживающих на данной территории. Предоставление официального письма подтверждения гражданину, что он является официальным представителем заказчика на месте до завершения проекта.
• Так же внести поправки в ЗРК «Об общественных советов» и «О государственных закупок» Обязательное участие членов общественного совета на областном, районном уровне и сельского округа (членов местного сообщества) в конкурсных комиссиях соответствующего государственного органа:

1. В закупках на областном уровне с 200 млн. тенге
2. В закупках на районном уровне с 100 млн. тенге
3. В закупках на уровне сельского округа с 15 млн. тенге

• На уровне села, сельского округа и района включить членов местного сообщества и членов общественного совета в состав комиссии в количестве 50%.
• Членам общественных советов начать совместную работу с активистами и НПО , а также с Департаментом Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) по ВКО в рамках программы «Антикоррупционное волонтерство». Данная программа направлена на формирование в обществе атмосферы нетерпимости к коррупции, а также выявление условий и причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений. Это будет способствовать координации работы и снижению коррупционных рисков. Повысит открытость процедуры государственных закупок, члены ОС смогут информировать население так как деятельность их основывается на публичности.