Нарушение требований о закупке отдельных видов товаров/работ/услуг среди Общественных объединений инвалидов и/или организаций, ими созданных
Организаторы государственных закупок должны приобретать товары, работы и услуги у общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и (или) организаций, созданных такими объединениями (далее — ООИ), в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Закона о государственных закупках:
- для товаров в объеме не менее 50% от общего объема средств, выделенных для приобретения данных товаров в текущем году.
- для работ и услуг в объеме 100% от общего объема средств, выделенных для приобретения данных товаров в текущем году.
Согласно п.4 Статьи 51. при осуществлении госзакупок в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи организатор госзакупок в тексте объявления указывает, что государственные закупки осуществляются исключительно среди производящих и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги ООИ РК и (или) организаций, созданных ими.
В случае признания госзакупок не состоявшимися по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 29, пунктом 1 статьи 36, пунктами 7, 8 и 10 статьи 38 настоящего Закона о госзакупках, заказчик принимает решение об осуществлении госзакупок среди иных потенциальных поставщиков в порядке, установленном настоящим Законом.
Процесс использования публичного модуля «Анализ данных госзакупок РК» для выявления нарушения:
- Входят ли планируемые к закупу товары/работы/услуги (ТРУ) в перечень для инвалидов? Для ответа на вопрос необходимо ознакомится с содержанием Постановления Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1181, где указаны перечни товаров/работ/услуг, которые должны закупаться у инвалидов. С учетом этих перечней можно подготовить выборку закупленных товаров/работ/услуг по наименованию с применением фильтра «ЕНСТРУ». ЕНСТРУ (Единый номенклатурный справочник товаров, работ и услуг) — это классификатор товаров, работ и услуг, применяемый во всех регулируемых закупках РК для планирования, учета и анализа закупочных процессов.
- У кого и на какие суммы были закуплены товары/работы/услуги, которые должны закупаться у инвалидов? Для ответа на вопрос необходимо по данной выборке собрать данные через лист «Таблица планов».
- Указал ли в тексте объявления заказчик, что госзакупки в размере 50% для товаров и 100% для работ и услуг от данных сумм осуществляются исключительно среди организаций инвалидов? Ответ на этот вопрос требует экспертной оценки объявлений на портале госзакупок. Выборку соответствующих объявлений с ссылками на портал можно получить на листе «Таблица лотов».
- Если заказчик проводит закупки среди иных потенциальных поставщиков, то было ли признание государственных закупок среди инвалидов не состоявшимися по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 29, пунктом 1 статьи 36, пунктами 7, 8 и 10 статьи 38? Ответ на этот вопрос требует экспертной оценки объявлений на портале госзакупок. Выборку соответствующих объявлений с ссылками на портал можно получить на листе «Таблица лотов». На портале госзакупок можно ознакомится с предыдущими закупками, касающимися данного объявления.
Ответственные институции
Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан
010000, г. Астана, пр. Мәңгілік ел 8, Дом министерств, 1 подъезд, k.kense.azrk@azrk.gov.kz
gov.kz/memleket/entities/zk?lang=ruКомитет внутреннего государственного аудита МФ РК (КВГА)
Контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о госзакупках, в том числе камеральный контроль
010000, г. Астана, пр. Жеңіс, 11
gov.kz/memleket/entities/kvga/about/structure/departments/leadership/1188/1?lang=ruДепартаменты внутреннего государственного аудита регионов РК
Территориальные подразделения Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан
Проведение плановых аудитов на местах
010000, г. Астана, пр. Жеңіс, 11
gov.kz/memleket/entities/kvga/about/structure/100/1?lang=ruПримеры закупок
Проведение закупки для ОИ в общем порядке
“К примеру, акиматом г.Сатпаев объявлен открытый конкурс на сумму 2,8 млрд тенге по "Содержанию автомобильных дорог г.Сатпаев". Конкурс объявлен одним лотом, куда также входили работы по "Обеспечению санитарии на площадях и скверах г.Сатпаев". Учитывая, что данный вид работ закупается непосредственно у лиц с инвалидностью, заказчик конкурса, ограничивая их доступ, незаконно объявил конкурс в общем порядке.”